目 录
综?述?篇
宁夏人大工作的改革与发展?…………………………………… ………??3
一、发展历程 ………………………………………………………………………………………………………??3
?。ㄒ唬┎β曳凑?，恢复发展阶段（1978 年 12 月—1983 年 4 月）……………………………??4
（二）健全体制，规范发展阶段（1983 年 4 月—1998 年 5 月）………………………………??8
（三）与时俱进，协调发展阶段（1998 年 5 月—2013 年 1 月）…………………………………?17
?。ㄋ模┥罨母铮娣⒄梗?013 年 1 月—2018 年 1 月）………………………………………?25
二、主要成就 …………………………………………………………………………………………………………?29
（一）立法工作取得显著成就?………………………………………………………………………………?29
?。ǘ┘喽焦ぷ鞯玫浇徊郊忧亢透慕?…………………………………………………………………?30
（三）决定重大事项工作取得重大进展?…………………………………………………………………?31
?。ㄋ模┤舜蟠砉ぷ髀醭黾崾挡椒?………………………………………………………………………?32
（五）干部人事任免工作取得重要成效?…………………………………………………………………?33
?。┳陨斫ㄉ璧玫讲欢霞忧亢吞岣?……………………………………………………………………?33
三、经验启示 ………………………………………………………………………………………………………?34
?。ㄒ唬┍匦胱跃跫岢趾鸵揽康车牧斓?，始终坚定正确的政治方向…………………………………?34
?。ǘ┍匦爰岢治浦行摹⒎翊缶?……………………………………………………………………?35
?。ㄈ┍匦爰岢秩舜蟠淼闹魈宓匚?……………………………………………………………………?36
?。ㄋ模┍匦爰岢治ぷ罟愦笕嗣竦母纠?…………………………………………………………?37
?。ㄎ澹┍匦爰岢钟胧本憬?、改革创新?…………………………………………………………………?37
?。┍匦爰岢植欢霞忧砍Ｎ嶙陨斫ㄉ?……………………………………………………………?38
四、对策建议?……………………………………………………………………………………………………?39
?。ㄒ唬┤险嫜肮岢沟车氖糯蠛妥灾吻谑蔚炒峋?，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感?……………?40
?。ǘ┙徊郊忧亢透慕⒎üぷ?………………………………………………………………………?41
?。ㄈ┙徊郊忧亢透慕喽焦ぷ?………………………………………………………………………?44
（四）进一步加强和改进代表工作?………………………………………………………………………?46
?。ㄎ澹┙徊郊忧亢透慕陨斫ㄉ?………………………………………………………………………?47
专?题?篇
立法工作篇?………………………………………………………………………………………………………?51
一、发展历程 ………………………………………………………………………………………………………?51
?。ㄒ唬┢鸩浇锥危?980 年 5 月—1992 年 9 月）……………………………………………………?52
?。ǘ┓⒄菇锥危?992 年 10 月—2000 年 6 月）…………………………………………………?54
?。ㄈ┕娣督锥危?000 年 7 月—2012 年 10 月）…………………………………………………?56
（四）提高阶段（2012 年 11 月至今）…………………………………………………………………?60
二、主要成就 ………………………………………………………………………………………………………?65
?。ㄒ唬┮约岢滞晟迫嗣翊泶蠡嶂贫任喝危欢贤平裰鞣ㄖ平ㄉ枇煊蛄⒎?………?65
?。ǘ┮跃媒ㄉ栉行?，着力加强经济领域立法?………………………………………………?66
?。ㄈ┮源俳幕⒄狗比傥勘?，稳步推进文化领域立法?…………………………………?67
（四）以保障和改善民生、加强和创新社会管理为重心，强化社会领域立法?…………?67
?。ㄎ澹┮源俳擞胱匀缓托撤⒄刮诵模厥由拿髁⒎?…………………………………?68
三、经验启示 ……………………………………………………………………………………………………?69
?。ㄒ唬┍匦爰岢值车牧斓?，保证立法工作正确政治方向?…………………………………………?69
（二）必须坚持以人为本，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为立法工作的出发点和落脚点?………………?69
（三）必须坚持从实际出发，注重突出地方特色?………………………………………………………………………………………………?70
?。ㄋ模┍匦爰岢职烟岣吡⒎ㄖ柿孔魑⒎üぷ鞯闹氐?，不断推进科学立法、民主立法?…………………………………………?71
四、对策建议 ……………………………………………………………………………………………………?72
?。ㄒ唬┘忧咳舜笾鞯迹徊酵晟屏⒎ㄌ逯苹?……………………………………………………?72
?。ǘ┘忧抗诓斡?，不断拓宽民主立法的渠道?……………………………………………………?73
?。ㄈ┳淞⒎ü勰睿髁⒄返牧⒎壑等∠?……………………………………………………?73
?。ㄋ模┨嵘刂誓芰?，不断加强立法干部队伍建设?…………………………………………………?74
监督工作篇?…………………………………………………………………?75
一、发展历程 …………………………………………………………………………………………………………?75
?。ㄒ唬┗指唇锥危?980 年 1 月—1989 年 12 月）……………………………………………………?75
（二）探索发展阶段（1990 年 1 月—2006 年 7 月）………………………………………………?76
（三）规范发展阶段（2006 年 8 月—2012 年 12 月）?…………………………………………?76
?。ㄋ模┥罨⒄菇锥危?013 年 1 月至今）?……………………………………………………………?77
二、主要成就 …………………………………………………………………………………………………………?78
（一）围绕推动法律法规的正确实施开展监督?……………………………………………………??78
?。ǘ┪仆贫卮缶霾卟渴鸬穆涫悼辜喽?……………………………………………………??81
?。ㄈ┪谱灾吻梅⒄箍辜喽?…………………………………………………………………??84
?。ㄋ模┪撇普ぞ鏊闵蟛榭辜喽?…………………………………………………………………??85
（五）围绕人民群众反映强烈的民生问题和司法公正开展监督???………………………??86
三、经验启示 ……………………………………………………………………………………………………??88
（一）坚持党的领导，是做好人大监督工作的根本保证?………………………………………??89
?。ǘ┓穹⒄勾缶郑亲龊萌舜蠹喽焦ぷ鞯挠篮阒魈?………………………………………??90
?。ㄈ┓⒒哟碜饔茫亲龊萌舜蠹喽焦ぷ鞯募崾祷?………………………………………??91
?。ㄋ模┪と褐诶?，是做好人大监督工作的本职要求?………………………………………??92
?。ㄎ澹┦敌锌蒲Ъ喽?，是做好人大监督工作的有效途径?………………………………………??93
四、对策建议 ……………………………………………………………………………………………………??93
?。ㄒ唬┰銮咳舜笾鞫喽揭馐?……………………………………………………………………………??94
?。ǘ┘忧咳舜蠹喽椒ㄖ位ㄉ?…………………………………………………………………………??94
?。ㄈ┰擞煤梅ǘ喽椒椒ǎ葱录喽椒绞?…………………………………………………………??95
重大事项决定篇?…………………………………………………………??96
一、发展历程 ………………………………………………………………………………………………………??96
?。ㄒ唬┨岢?、确立和初步行使阶段（1978 年 12 月—1983 年 4 月）???………………??97
?。ǘ┕娣斗⒄菇锥危?983 年 4 月—1998 年 5 月）………………………………………………??98
?。ㄈ┏中平锥危?998 年 5 月—2013 年 1 月）…………………………………………………?100
?。ㄋ模┤娣⒄菇锥危?013 年至今）…………………………………………………………………………?101
二、主要成就 ……………………………………………………………………………………………………………?102
（一）对重大事项范围的界定逐步清晰?………………………………………………………………………?103
?。ǘ┬惺怪卮笫孪罹龆ㄈǖ拇沓绦蚪徊焦娣?……………………………………………………?104
（三）执行重大事项决定的监督措施进一步完善?………………………………………………………?104
?。ㄋ模┥笠橥ü闹卮笫孪钤谑亢湍谌萆隙冀徊皆龆嗪头岣???…………………………?105
三、经验启示 …………………………………………………………………………………………………………?105
?。ㄒ唬┮谱灾吻澄闹行墓ぷ骱椭卮缶霾呃唇?……………………………………………?106
（二）要围绕改善和保障民生行使决定权?………………………………………………………………?106
?。ㄈ┮仆平裰鞣ㄖ平ㄉ栊惺咕龆ㄈ?……………………………………………………………?107
?。ㄋ模┮粕拿鹘ㄉ栊惺咕龆ㄈ?……………………………………………………………………?107
?。ㄎ澹┮徊焦娣毒龆ㄖ卮笫孪畹某绦?…………………………………………………………………?108
（六）要与人大其他职权行使相结合?………………………………………………………………………?109
四、对策建议……………………………………………………………………………………………………………?110
?。ㄒ唬┙徊角炕枷胍馐?，提高执行重大事项决定权的自觉???……………………………?111
?。ǘ┙徊浇⒌澄⑷舜?、政府协调机制?……………………………………………………………?112
?。ㄈ┙徊桨凑铡兑饧肪瘢迩逯卮笫孪畹慕缦藓捅曜???………………………………?112
?。ㄋ模┙徊酵晟浦卮笫孪罹龆ㄈǖ母飨畋Ｕ匣?……………………………………………………?113
?。ㄎ澹┙徊皆谇炕诠ι舷鹿Ψ颍岣咦陨硭刂?……………………………………………………?114
代表工作篇?……………………………………………………………………?116
一、发展历程 ……………………………………………………………………………………………………………?116
?。ㄒ唬┨剿鞣⒄菇锥危?980 年 1 月—1991 年 12 月）?……………………………………………?117
（二）依法履职阶段（1992 年 1 月—2000 年 12 月）?……………………………………………?118
?。ㄈ┞闹胺绞讲欢戏岣唤锥危?001 年 1 月—2012 年 12 月）???… ……………………?119
?。ㄋ模┮匀嗣裎行穆闹敖锥危?013 年 1 月至今）……………………………………………………?121
二、主要成就 …………………………………………………………………………………………………………?123
?。ㄒ唬┐葱卵芭嘌的谌莺头绞?，人大代表依法履职的能力素质显著提高?…………………?123
?。ǘ┥钊肟挂浴八蔽氐愕谋栈崞诩浯砘疃?，代表履职形式丰富、内容实际、卓有实效?…………………………?124
?。ㄈ├喂淌髁⒁匀嗣裎行牡姆⒄估砟?，代表议案建议提出和办理工作取得实效?………………………………………………?125
?。ㄋ模┘岢帧暗车牧斓?、发扬民主、严格依法办事”原则，指导市县乡完成换届选举工作?………………………………………?127
（五）贯彻落实中央和自治区党委要求，切实加强县乡人大建设??????????……………………………………………?128
?。┣炕瘫?，持续加强自身建设?……………………………?128
三、经验启示 …………………………………………………………?129
?。ㄒ唬┘岢值车牧斓?，是做好人大代表工作的根本保证?………?129
（二）坚持服从和服务于经济建设，是做好人大代表工作的主题??????????…………………………………………………?130
?。ㄈ┘岢忠揽咳嗣袢褐?，是做好人大代表工作的重要基础?…?130
（四）坚持与时俱进，勇于实践，是推动人大代表工作不断向前发展的动力?……………………………………………………?130
四、对策建议 …………………………………………………………?130
?。ㄒ唬┦贾占岢值车牧斓?…………………………………………?131
（二）着力推动全面发展?…………………………………………?131
?。ㄈ┗俳裆乱?…………………………………………?132
?。ㄋ模┓⒒哟碇魈遄饔?…………………………………………?132
?。ㄎ澹┣惺导忧孔陨斫ㄉ?…………………………………………?132
人事任免工作篇?…………………………………………………………?134
一、发展历程 …………………………………………………………?134
?。ㄒ唬┨剿髌鸩浇锥危?980 年 1 月—1992 年 12 月）?…………?134
（二）发展改进阶段（1993 年 1 月—2000 年 12 月）?…………?135
?。ㄈ┮婪ㄍ晟平锥危?001 年 1 月—2012 年 12 月）?…………?136
（四）依法提升阶段（2013 年 1 月至今）?………………………?138
二、主要成就 …………………………………………………………?138
?。ㄒ唬┘岢值彻芨刹吭?…………………………………………?138
?。ǘ┘岢秩吻俺跎笾贫?…………………………………………?139
?。ㄈ┘岢忠婪ㄉ笠楹推本鲋贫?…………………………………?139
?。ㄋ模┘岢秩沃氨硖⒀灾贫?……………………………………?139
?。ㄎ澹┰抵葱邢芊ㄐ闹贫?……………………………………?139
三、经验启示 …………………………………………………………?139
?。ㄒ唬┘岢值彻芨刹康脑?………………………………………?139
?。ǘ┮婪ㄐ惺谷耸氯蚊馊?………………………………………?140
?。ㄈ┣惺当Ｖぜ逍惺怪叭?……………………………………?141
（四）加强组织机构建设?…………………………………………?141
四、对策建议 ………………………………………………………… 142
?。ㄒ唬┲鞫斡肽馊胃刹咳吻暗鞑?………………………………?142
?。ǘ┛蒲Ч娣度耸氯蚊獬绦?……………………………………?143
?。ㄈ┱嬲讶魏蠹喽焦ぷ髯龅轿?………………………………?143
?。ㄋ模┦识壤┐笳ぷ鞑棵鸥涸鹑巳蚊夥段?…………………?144
宣传工作篇?………………………………………………………………?146
一、发展历程 …………………………………………………………?146
?。ㄒ唬┯κ倍樗娣⒄梗?980 年 1 月—1998 年 5 月）……?146
?。ǘ┐蛟炱教?，快速发展（1998 年 5 月—2013 年 1 月）……?150
（三）多措并举，全面发展（2013 年 1 月至今）………………?154
二、主要成就 …………………………………………………………?155
?。ㄒ唬┙⒘吮冉贤晟频娜舜笮橹逑?……………………?155
?。ǘ┬纬闪吮冉铣墒斓娜舜笮ぷ骰?……………………?157
（三）建设了一支过硬的新闻宣传信息队伍?……………………?158
?。ㄋ模┤舜笮ぷ魅〉昧嗣飨猿尚?……………………………?159
三、经验启示 …………………………………………………………?161
?。ㄒ唬┍匦爰岢值车牧斓己驼返挠呗鄣枷?……………………?161
?。ǘ┍匦爰岢址臃裼谌舜蠹捌涑Ｎ峁ぷ鞔缶?…………?161
?。ㄈ┍匦爰岢职研ぷ髂扇肴舜蠹捌涑Ｎ峁ぷ魅?……?161
?。ㄋ模┍匦爰岢秩舜笮ぷ鞯挠胧本憬?………………………?162
四、对策建议 …………………………………………………………?162
（一）要增强主动性，牢牢把握人大新闻宣传工作的主导权?…?162
（二）要夯实基础，持续加强人大新闻宣传队伍建设?…………?163
（三）要重视新媒体的运用，积极应对信息传播时代变革?……?163
?。ㄋ模┮忧啃?，积极构建人大工作的大宣传格局?…………?164
理论研究篇?………………………………………………………………?165
一、发展历程 …………………………………………………………?165
?。ㄒ唬┓⒄雇晟平锥危?980 年 1 月—1992 年 7 月）……………?166
?。ǘ┪炔酵平锥危?992 年 7 月—2003 年 1 月）……………?167
?。ㄈ┕娣短岣呓锥危?003 年 1 月—2013 年 1 月）……………?167
?。ㄋ模┤嫔罨锥危?013 年 1 月至今）………………………?168
二、主要成就 …………………………………………………………?168
?。ㄒ唬┥钊肟棺ㄌ獾餮?，参谋助手作用发挥明显?……………?168
（二）加强人大理论研究，决策参考价值进一步突显?…………?172
?。ㄈ┣炕教ǘ游榻ㄉ瑁舜罄砺垩芯扛玫胶皇?………?175
?。ㄋ模┰悼够⌒怨ぷ鳎舜蠊ぷ鞯玫接行贫?…………?177
三、经验启示 …………………………………………………………?179
?。ㄒ唬┍匦胧贾占岢终返恼畏较?……………………………?179
?。ǘ┍匦胧贾占岢挚蒲У难芯糠椒?……………………………?180
（三）必须始终坚持走群众路线?…………………………………?180
?。ㄋ模┍匦胧贾占岢掷砺哿凳导?………………………………?181
四、对策建议 …………………………………………………………?181
?。ㄒ唬┙徊浇∪舜罄砺垩芯康闹贫然?……………………?182
?。ǘ┙徊秸易既舜罄砺垩芯康那腥氲?………………………?183
?。ㄈ┙徊皆銮咳舜罄砺垩芯抗ぷ鞯恼攵孕?…………………?183
?。ㄋ模┙徊郊忧咳舜罄砺垩芯科教ǘ游榻ㄉ?…………………?184
自身建设篇?………………………………………………………………?186
一、发展历程 …………………………………………………………?186
?。ㄒ唬┗指捶⒄菇锥危?978 年—1983 年）………………………?187
?。ǘ┪炔椒⒄菇锥危?983 年—1998 年）………………………?189
?。ㄈ┏中平锥危?998 年—2013 年）………………………?191
（四）快速发展阶段（2013 年至今）……………………………?191
二、主要成就 …………………………………………………………?192
?。ㄒ唬┧枷胝谓ㄉ枞婕忧?……………………………………?192
（二）廉政建设深入推进?…………………………………………?193
?。ㄈ┲贫冉ㄉ栊兄行?…………………………………………?193
?。ㄋ模┕ぷ髯鞣缜惺底?…………………………………………?193
三、经验启示 …………………………………………………………?194
?。ㄒ唬┧枷虢ㄉ枋羌忧孔陨斫ㄉ璧母?…………………………?194
（二）能力建设是加强自身建设的关键?…………………………?195
?。ㄈ┲贫冉ㄉ枋羌忧孔陨斫ㄉ璧幕?…………………………?195
（四）作风建设是加强自身建设的保障?…………………………?195
四、对策建议 …………………………………………………………?196
?。ㄒ唬┮贾占忧克枷胝谓ㄉ瑁徊角炕芭嘌?，不断提升常委会组成人员的整体素质和履职能力，这是常委会自身建设的必需环节?………………………………………………?196
?。ǘ┮贾占忧恐贫冉ㄉ瑁欢贤晟瞥Ｎ岬母飨罟嬲轮贫?，从制度上保证民主集中制原则的有效贯彻落实，这是常委会自身建设的基础保证?…………………………………………?197
（三）要始终加强作风建设，坚持各项工作调研先行，努力拓展了解民意的渠道，这是常委会自身建设的重要内容?………?198
?。ㄋ模┮贾占忧孔橹ㄉ?，不断优化常委会组成人员整体结构，使人大工作与经济社会发展形势相适应，这是常委会自身建设的内在要求?………………………………………………?199
地?方?篇
银川人大工作的改革与发展?……………………………………………?203
一、发展历程 …………………………………………………………?203
（一）拨乱反正，恢复发展（1978 年 12 月—1984 年 5 月）……?203
（二）健全体制，规范发展（1984 年 5 月—1994 年 4 月）…… 206
（三）调整提高，完善发展（1994 年 4 月—2003 年 1 月）…… 209
（四）与时俱进，协调发展（2003 年 1 月—2013 年 1 月）…… 214
?。ㄎ澹┥罨母铮娣⒄梗?013 年 1 月—2017 年 7 月）…… 220
二、主要成就?………………………………………………………… 224
（一）立法工作卓有成效?………………………………………… 225
?。ǘ┘喽焦ぷ髟悼?………………………………………… 226
?。ㄈ┲卮笫孪钜婪ň龆?………………………………………… 228
?。ㄋ模┭【偃蚊夂戏ü娣?………………………………………… 228
?。ㄎ澹┐砉ぷ鞑欢洗葱?………………………………………… 230
?。┳陨斫ㄉ杳飨约忧?………………………………………… 231
三、经验启示?………………………………………………………… 231
?。ㄒ唬┘岢终返恼畏较?……………………………………… 232
?。ǘ┘岢治浦行姆翊缶?…………………………………… 232
（三）坚持人民群众主体地位?…………………………………… 232
?。ㄋ模┘岢置裰骷兄圃?……………………………………… 233
（五）坚持改革创新与时俱进?…………………………………… 233
?。┘岢植欢咸岣吖ぷ髦柿?…………………………………… 234
四、对策建议?………………………………………………………… 234
?。ㄒ唬┙徊郊岫ㄖ贫茸孕?，毫不动摇地坚持完善人民代表大会制度?………………………………………………………… 235
?。ǘ┙徊酵平婪ㄖ问?，大力加强法治银川建设?………… 235
?。ㄈ┙徊礁慕⒎üぷ?，努力提高立法质量?……………… 236
?。ㄋ模┙徊郊忧考喽焦ぷ鳎銮考喽绞敌?…………………… 236
?。ㄎ澹┙徊酵晟浦卮笫孪罹龆ɑ疲岣咭婪ň霾咚?…… 237
?。┙徊皆銮恐魈逡馐?，充分发挥代表作用?……………… 238
?。ㄆ撸┙徊郊忧孔陨斫ㄉ?，切实提高履职能力和水平?……… 238
石嘴山人大工作的改革与发展?………………………………………… 240
一、发展历程 ………………………………………………………… 241
（一）拨乱反正，恢复整顿重建阶段（1979 年 2 月—1984 年 1 月）???……………………………………………………………… 241
（二）完善规范阶段（1984 年 1 月—1999 年 1 月）…………… 245
?。ㄈ┩平⒄菇锥危?999 年 1 月—2012 年 12 月）…………… 251
?。ㄋ模┙胄率逼诜⒄菇锥危?012 年 12 月—2017 年 12 月）… 256
二、主要成就 ………………………………………………………… 260
?。ㄒ唬┪浦行?，服务大局，有力促进了经济持续发展?……… 260
?。ǘ┕刈⒚裆?，维护民利，持续推动了和谐社会建设?……… 261
?。ㄈ┘喽酱友?，立法求质，有效加快了民主法治进程?……… 261
?。ㄋ模┐葱略靥?，完善机制，充分发挥了代表主体作用?……… 262
?。ㄎ澹┠谇克刂?，外树形象，不断加强了人大自身建设?……… 263
三、经验启示?………………………………………………………… 263
（一）必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，这是人大工作必须牢牢把握并一以贯之的基本原则?…… 263
?。ǘ┍匦爰岢秩嗣窳⒊。鹬睾捅Ｕ先嗣裰魈宓匚?，这是人大工作的履职特点和基本工作方式?…………………………… 264
?。ㄈ┍匦爰岢治浦行?，服务大局，保障和促进经济社会持续健康发展，这是人大工作的出发点、着力点和落脚点?…… 264
?。ㄋ模┍匦爰岢质凳虑笫?、与时俱进，推动全市人大工作创新发展，这是人大工作保持活力、增强实效的关键所在?………… 265
?。ㄎ澹┍匦爰岢指慕鞣纭⑻岣咝?，加强常委会自身建设，这是人大工作履职尽责、担当作为的坚实保障?……………… 265
四、对策建议 ………………………………………………………… 265
?。ㄒ唬┘忧孔陨斫ㄉ?，进一步提高常委会履职能力?…………… 266
?。ǘ┩怀隽⒎ㄖ柿浚徊阶龊玫胤搅⒎üぷ?……………… 268
?。ㄈ┕刈⑹导市Ч?，进一步运用好重大事项决定权?………… 270
?。ㄋ模┙∪喽搅刺酰徊椒⒒蛹喽焦ぷ魇敌?……………… 271
?。ㄎ澹┣炕癖Ｕ?，进一步加强和改进代表工作?……………?273
吴忠人大工作的改革与发展?……………………………………………?275
一、发展历程 …………………………………………………………?275
?。ㄒ唬┗指瓷枇⒔锥危?978 年—1983 年）………………………?276
?。ǘ┨剿魍晟平锥危?984 年—1993 年）………………………?278
?。ㄈ┨岣叻⒄菇锥危?993 年—2012 年）………………………?282
?。ㄋ模└叻⒄菇锥危?012 至今）………………………………?285
二、主要成就 …………………………………………………………?299
?。ㄒ唬┩贫说胤骄蒙缁峒涌旆⒄?……………………………?299
（二）促进了社会公平正义、和谐稳定发展?……………………?300
（三）建立了良好的人大工作机制?………………………………?302
?。ㄋ模┬纬闪肆等嗣袢褐诘墓ぷ髦贫?…………………………?302
?。ㄎ澹┤舜蠊ぷ鞯哪芰凸ぷ魉讲欢咸嵘?……………………?303
三、经验启示 …………………………………………………………?304
?。ㄒ唬┲挥屑岢值车牧斓迹拍馨盐蘸谜返恼畏较?………?304
?。ǘ┲挥屑岢指母锓⒄沟闹魈?，才能推动经济社会更好地发展???????????………………………………………………………………?305
?。ㄈ┲挥屑岢帜勖裰?、民力，才能更好地维护人民的利益???????????………………………………………………………………?305
（四）只有坚持不断改革完善，才能顺应社会发展进步的要求???????????………………………………………………………………?306
（五）只有坚持队伍建设，才能不断提高人大工作水平?………?306
四、对策建议 …………………………………………………………?307
（一）服务中心工作，在增强监督实效上取得新进展?…………?308
?。ǘ┣炕ㄖ卫砟?，在推进依法治市上迈出新步伐?…………?308
（三）把握工作大局，在行使决定任免权上谋求新作为?………?309
?。ㄋ模┟芮辛等褐冢诜⒒哟碜饔蒙贤卣剐侣肪?…………?309
?。ㄎ澹┘忧抗ぷ髦傅?，在推进基层人大工作方面实现新提高?…?310
?。┘忧孔陨斫ㄉ?，在工作能力上实现新提升?………………?310
固原人大工作的改革与发展?……………………………………………?311
一、发展历程 …………………………………………………………?311
?。ㄒ唬┕淘厍舜罅绱κ逼冢?978 年—2002 年）…………?311
?。ǘ┕淘腥嗣翊泶蠡崾逼冢?002 年—2016 年）…………?312
二、主要成就 …………………………………………………………?330
（一）始终把“以人为本”贯穿于人大工作的全过程，以履职的实际效果取信于民?……………………………………………?330
（二）突出民生主题，有效推动解决了一批民生问题?…………?331
?。ㄈ┐葱录喽绞侄?，监督工作的实效不断增强?………………?331
?。ㄋ模┱反砗糜搿耙桓皆骸钡墓叵?，营造了团结协作、共谋发展的良好环境?……………………………………………?332
?。ㄎ澹┭细穹ǘǔ绦颍耸氯蚊夤ぷ鞑饺牍娣痘?、制度化?……?333
（六）努力转变作风，自身建设不断加强，常委会的议事水平和机关整体效能不断提升?………………………………………?333
三、经验启示 …………………………………………………………?335
（一）必须坚持和依靠党的领导，确保人大工作正确的政治方向???????????………………………………………?335
?。ǘ┍匦爰岢址臃裼诰媒ㄉ枵飧鲋行模Ｕ细母锟藕蜕缁嶂饕逑执ㄉ璧乃忱?……………………………?336
?。ㄈ┍匦爰岢忠匀宋?，维护广大人民群众的根本利益?……………………………………………………………………………………?336
?。ㄋ模┍匦胙细褚婪ò焓?，全面提高依法履行职责的自觉性和能力???………………………………………………………………?337
?。ㄎ澹┍匦氩欢霞忧亢透慕陨斫ㄉ?，切实提高人大工作的整体水平?…………………………………………………………………?338
四、对策建议 …………………………………………………………………?338
?。ㄒ唬┮贾占岢值车牧斓?，坚定正确的政治方向?……………?339
?。ǘ┮婪男懈飨钪叭ǎ嫱平婪ㄖ问?………………?340
?。ㄈ┮葱录喽叫问剑徊教嵘喽绞敌?…………………?341
?。ㄋ模┮岣叻癖Ｕ纤?，切实发挥代表主体作用?…………?341
?。ㄎ澹┮岢治浦行?，着力解决群众切身利益问题?…………?342
（六）提升强基固本工程，不断推进乡镇人大工作?……………?343
?。ㄆ撸┘忧孔陨斫ㄉ瑁徊教岣吖ぷ餍?……………………?344
中卫人大工作的改革与发展?……………………………………………?345
一、发展历程 ……………………………………………………………………?345
（一）拨乱反正恢复重建阶段（1978 年 12 月—1983 年 2 月）…?345
?。ǘ└母锟磐晟品⒄菇锥危?983 年 2 月—1993 年 3 月）…?347
（三）研究探索改革推进阶段（1993 年 3 月—2004 年 2 月）…?349
?。ㄋ模┥罨母锟卮葱陆锥危?004 年 2 月—2017 年 6 月）…?352
二、主要成就 ……………………………………………………………………?358
?。ㄒ唬┘岢值车牧斓?，确保人大工作实现党委意图?……………?358
（二）围绕发展大局，实现了监督与支持的有机统一?…………?359
?。ㄈ┳⒅赝晟瞥绦颍婪ㄑ【偃蚊夤娣队行?…………………?361
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三、经验启示 …………………………………………………………………?366
（一）必须坚持正确的政治方向，善于将市委的决策意图通过法定程序变为全市人民的自觉行动?……………………………?366
?。ǘ┍匦虢艚粑迫芯蒙缁岱⒄鼓勘?，寓监督于支持中，努力形成工作合力，促进事业发展?…………………………?367
（三）必须坚持以民为本、人民至上的理念，真情关注民生，实现经济发展和民生改善良性循环?……………………………?367
?。ㄋ模┍匦爰岢殖浞肿鹬厝舜蟠淼闹魈宓匚?，高度重视人大代表作用的发挥?………………………………………………………?368
四、对策建议 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………?369
?。ㄒ唬┘忧啃惺苟灾卮笪侍獾木龆ㄈǎ鸭岢忠婪闹白魑舜蠊ぷ鞯幕咀荚?……………………………………………………?370
?。ǘ┘忧亢透慕喽焦ぷ鳎言銮考喽焦ぷ魇敌ё魑舜蠊ぷ鞯谋局室?…………………………………………………………?372
?。ㄈ┘忧客舜蟠砗腿嗣袢褐诘牧担逊⒒哟碇魈遄饔米魑舜蠊ぷ鞯幕盍υ慈?……………………………………?374
?。ㄋ模┣炕ㄖ伪Ｕ?，把推进依法行政和公正司法水平提升作为人大工作的重要途径?………………………………………………?375
?。ㄎ澹┩怀雎闹靶?，把不断加强自身建设作为人大工作一项永不竣工的工程?………………………………………………………?376
文?献?篇
全国人大文献资料
全国人民代表大会组织法 ……………………………………………………………………………………………………………………………………?381
全国人民代表大会常务委员会关于加强法制教育维护安定团结的决定………………………………………………………………………?390
全国人民代表大会常务委员会《关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》 ………………………………………………………?396
各级人民代表大会常务委员会监督法 ……………………………………………………………………………………………………………………… 399
中华人民共和国选举法 …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 410
全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息?；さ木龆?……………………………………………………………………………………… 425
全国人民代表大会常务委员会关于废止有关劳动教养法律规定的决定………………………………………………………………………… 428
全国人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议 ……………………………………………………………………………………… 429
全国人民代表大会常务委员会关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决定 ……………………………………………………………… 430
全国人大常委会关于确定中国人民抗日战争胜利纪念日的决定 …………………………………………………………………………………… 431
中华人民共和国立法法 …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 432
全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定 ……………………………………………………………………………………… 455
中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法……………………………………………………………………………… 458
宁夏人大文献资料
宁夏回族自治区第四届人民代表大会常务委员会令 ……………………………………………………………………………………………………… 470
宁夏回族自治区人大常委会关于加强科学技术工作，促进国民经济发展的决议 …………………………………………………………… 483
宁夏回族自治区关于制定地方性法规程序的规定 ………………………………………………………………………………………………………… 485
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会制定和批准地方性法规程序的规定 ………………………………………………………………… 489
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会《关于废止六件地方性法规和两件法规性决定》的决定 ……………………………………… 494
宁夏回族自治区人大常委会《关于乡、镇人民代表大会主席团在大会闭会期间设立常务主席的决定》 ………………………………… 495
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会人事任免工作条例 ………………………………………………………………………………………… 496
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于中部干旱带县内生态移民涉及土地有关问题的决定 ……………………………………… 503
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议 ……………………………………………………………… 505
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则》的决定 ………………………………………… 509
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》细则 ……………………………………… 511
自治区宪法宣誓办法 ………………………………………………… 528
自治区人大常委会主任会议关于宪法宣誓的组织办法 …………… 531
宁夏回族自治区农村扶贫开发条例 ………………………………… 533
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告 …………………… 544
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《石嘴山市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 ………………… 549
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告 …………………… 550
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《银川市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 …………………… 552
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告 …………………… 553
宁夏回族自治区人民代表大会关于修改《宁夏回族自治区人民代表大会议事规则》的决定 ……………………………………………… 564
宁夏回族自治区人民代表大会议事规则 …………………………… 572
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告 …………………… 586
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《吴忠市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 …………………… 597
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《固原市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 …………………… 598
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《中卫市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 …………………… 599
后?记?…………………………………………………………………… 600
