目 录
综?述?篇
宁夏人大工作的改革与发展?…………………………………… ………??3
一、发展历程 ………………………………………………………………………………………………………??3
（一）拨乱反正，恢复发展阶段（1978 年 12 月—1983 年 4 月）……………………………??4
?。ǘ┙∪逯?，规范发展阶段（1983 年 4 月—1998 年 5 月）………………………………??8
（三）与时俱进，协调发展阶段（1998 年 5 月—2013 年 1 月）…………………………………?17
?。ㄋ模┥罨母?，全面发展（2013 年 1 月—2018 年 1 月）………………………………………?25
二、主要成就 …………………………………………………………………………………………………………?29
（一）立法工作取得显著成就?………………………………………………………………………………?29
?。ǘ┘喽焦ぷ鞯玫浇徊郊忧亢透慕?…………………………………………………………………?30
（三）决定重大事项工作取得重大进展?…………………………………………………………………?31
?。ㄋ模┤舜蟠砉ぷ髀醭黾崾挡椒?………………………………………………………………………?32
（五）干部人事任免工作取得重要成效?…………………………………………………………………?33
?。┳陨斫ㄉ璧玫讲欢霞忧亢吞岣?……………………………………………………………………?33
三、经验启示 ………………………………………………………………………………………………………?34
?。ㄒ唬┍匦胱跃跫岢趾鸵揽康车牧斓?，始终坚定正确的政治方向…………………………………?34
（二）必须坚持围绕中心、服务大局?……………………………………………………………………?35
（三）必须坚持人大代表的主体地位?……………………………………………………………………?36
?。ㄋ模┍匦爰岢治ぷ罟愦笕嗣竦母纠?…………………………………………………………?37
（五）必须坚持与时俱进、改革创新?…………………………………………………………………?37
?。┍匦爰岢植欢霞忧砍Ｎ嶙陨斫ㄉ?……………………………………………………………?38
四、对策建议?……………………………………………………………………………………………………?39
?。ㄒ唬┤险嫜肮岢沟车氖糯蠛妥灾吻谑蔚炒峋?，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感?……………?40
?。ǘ┙徊郊忧亢透慕⒎üぷ?………………………………………………………………………?41
?。ㄈ┙徊郊忧亢透慕喽焦ぷ?………………………………………………………………………?44
?。ㄋ模┙徊郊忧亢透慕砉ぷ?………………………………………………………………………?46
?。ㄎ澹┙徊郊忧亢透慕陨斫ㄉ?………………………………………………………………………?47
专?题?篇
立法工作篇?………………………………………………………………………………………………………?51
一、发展历程 ………………………………………………………………………………………………………?51
?。ㄒ唬┢鸩浇锥危?980 年 5 月—1992 年 9 月）……………………………………………………?52
?。ǘ┓⒄菇锥危?992 年 10 月—2000 年 6 月）…………………………………………………?54
?。ㄈ┕娣督锥危?000 年 7 月—2012 年 10 月）…………………………………………………?56
?。ㄋ模┨岣呓锥危?012 年 11 月至今）…………………………………………………………………?60
二、主要成就 ………………………………………………………………………………………………………?65
（一）以坚持完善人民代表大会制度为己任，不断推进民主法制建设领域立法?………?65
（二）以经济建设为中心，着力加强经济领域立法?………………………………………………?66
（三）以促进文化发展繁荣为目标，稳步推进文化领域立法?…………………………………?67
（四）以保障和改善民生、加强和创新社会管理为重心，强化社会领域立法?…………?67
（五）以促进人与自然和谐发展为核心，重视生态文明立法?…………………………………?68
三、经验启示 ……………………………………………………………………………………………………?69
?。ㄒ唬┍匦爰岢值车牧斓迹Ｖち⒎üぷ髡氛畏较?…………………………………………?69
?。ǘ┍匦爰岢忠匀宋?，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为立法工作的出发点和落脚点?………………?69
?。ㄈ┍匦爰岢执邮导食龇ⅲ⒅赝怀龅胤教厣?………………………………………………………………………………………………?70
?。ㄋ模┍匦爰岢职烟岣吡⒎ㄖ柿孔魑⒎üぷ鞯闹氐?，不断推进科学立法、民主立法?…………………………………………?71
四、对策建议 ……………………………………………………………………………………………………?72
?。ㄒ唬┘忧咳舜笾鞯?，进一步完善立法体制机制?……………………………………………………?72
?。ǘ┘忧抗诓斡?，不断拓宽民主立法的渠道?……………………………………………………?73
?。ㄈ┳淞⒎ü勰睿髁⒄返牧⒎壑等∠?……………………………………………………?73
?。ㄋ模┨嵘刂誓芰?，不断加强立法干部队伍建设?…………………………………………………?74
监督工作篇?…………………………………………………………………?75
一、发展历程 …………………………………………………………………………………………………………?75
?。ㄒ唬┗指唇锥危?980 年 1 月—1989 年 12 月）……………………………………………………?75
?。ǘ┨剿鞣⒄菇锥危?990 年 1 月—2006 年 7 月）………………………………………………?76
?。ㄈ┕娣斗⒄菇锥危?006 年 8 月—2012 年 12 月）?…………………………………………?76
?。ㄋ模┥罨⒄菇锥危?013 年 1 月至今）?……………………………………………………………?77
二、主要成就 …………………………………………………………………………………………………………?78
?。ㄒ唬┪仆贫煞ü娴恼肥凳┛辜喽?……………………………………………………??78
?。ǘ┪仆贫卮缶霾卟渴鸬穆涫悼辜喽?……………………………………………………??81
?。ㄈ┪谱灾吻梅⒄箍辜喽?…………………………………………………………………??84
?。ㄋ模┪撇普ぞ鏊闵蟛榭辜喽?…………………………………………………………………??85
?。ㄎ澹┪迫嗣袢褐诜从城苛业拿裆侍夂退痉ü辜喽???………………………??86
三、经验启示 ……………………………………………………………………………………………………??88
?。ㄒ唬┘岢值车牧斓?，是做好人大监督工作的根本保证?………………………………………??89
?。ǘ┓穹⒄勾缶?，是做好人大监督工作的永恒主题?………………………………………??90
（三）发挥代表作用，是做好人大监督工作的坚实基础?………………………………………??91
?。ㄋ模┪と褐诶?，是做好人大监督工作的本职要求?………………………………………??92
（五）实行科学监督，是做好人大监督工作的有效途径?………………………………………??93
四、对策建议 ……………………………………………………………………………………………………??93
?。ㄒ唬┰銮咳舜笾鞫喽揭馐?……………………………………………………………………………??94
?。ǘ┘忧咳舜蠹喽椒ㄖ位ㄉ?…………………………………………………………………………??94
（三）运用好法定监督方法，创新监督方式?…………………………………………………………??95
重大事项决定篇?…………………………………………………………??96
一、发展历程 ………………………………………………………………………………………………………??96
?。ㄒ唬┨岢?、确立和初步行使阶段（1978 年 12 月—1983 年 4 月）???………………??97
（二）规范发展阶段（1983 年 4 月—1998 年 5 月）………………………………………………??98
?。ㄈ┏中平锥危?998 年 5 月—2013 年 1 月）…………………………………………………?100
（四）全面发展阶段（2013 年至今）…………………………………………………………………………?101
二、主要成就 ……………………………………………………………………………………………………………?102
（一）对重大事项范围的界定逐步清晰?………………………………………………………………………?103
?。ǘ┬惺怪卮笫孪罹龆ㄈǖ拇沓绦蚪徊焦娣?……………………………………………………?104
?。ㄈ┲葱兄卮笫孪罹龆ǖ募喽酱胧┙徊酵晟?………………………………………………………?104
（四）审议通过的重大事项在数量和内容上都进一步增多和丰富???…………………………?105
三、经验启示 …………………………………………………………………………………………………………?105
?。ㄒ唬┮谱灾吻澄闹行墓ぷ骱椭卮缶霾呃唇?……………………………………………?106
（二）要围绕改善和保障民生行使决定权?………………………………………………………………?106
?。ㄈ┮仆平裰鞣ㄖ平ㄉ栊惺咕龆ㄈ?……………………………………………………………?107
?。ㄋ模┮粕拿鹘ㄉ栊惺咕龆ㄈ?……………………………………………………………………?107
?。ㄎ澹┮徊焦娣毒龆ㄖ卮笫孪畹某绦?…………………………………………………………………?108
?。┮肴舜笃渌叭ㄐ惺瓜嘟岷?………………………………………………………………………?109
四、对策建议……………………………………………………………………………………………………………?110
?。ㄒ唬┙徊角炕枷胍馐?，提高执行重大事项决定权的自觉???……………………………?111
（二）进一步建立党委、人大、政府协调机制?……………………………………………………………?112
?。ㄈ┙徊桨凑铡兑饧肪?，厘清重大事项的界限和标准???………………………………?112
?。ㄋ模┙徊酵晟浦卮笫孪罹龆ㄈǖ母飨畋Ｕ匣?……………………………………………………?113
?。ㄎ澹┙徊皆谇炕诠ι舷鹿Ψ?，提高自身素质?……………………………………………………?114
代表工作篇?……………………………………………………………………?116
一、发展历程 ……………………………………………………………………………………………………………?116
?。ㄒ唬┨剿鞣⒄菇锥危?980 年 1 月—1991 年 12 月）?……………………………………………?117
?。ǘ┮婪闹敖锥危?992 年 1 月—2000 年 12 月）?……………………………………………?118
?。ㄈ┞闹胺绞讲欢戏岣唤锥危?001 年 1 月—2012 年 12 月）???… ……………………?119
（四）以人民为中心履职阶段（2013 年 1 月至今）……………………………………………………?121
二、主要成就 …………………………………………………………………………………………………………?123
（一）创新学习培训内容和方式，人大代表依法履职的能力素质显著提高?…………………?123
（二）深入开展以“双联”为重点的闭会期间代表活动，代表履职形式丰富、内容实际、卓有实效?…………………………?124
?。ㄈ├喂淌髁⒁匀嗣裎行牡姆⒄估砟?，代表议案建议提出和办理工作取得实效?………………………………………………?125
（四）坚持“党的领导、发扬民主、严格依法办事”原则，指导市县乡完成换届选举工作?………………………………………?127
?。ㄎ澹┕岢孤涫抵醒牒妥灾吻澄?，切实加强县乡人大建设??????????……………………………………………?128
（六）强基固本，持续加强自身建设?……………………………?128
三、经验启示 …………………………………………………………?129
（一）坚持党的领导，是做好人大代表工作的根本保证?………?129
?。ǘ┘岢址雍头裼诰媒ㄉ瑁亲龊萌舜蟠砉ぷ鞯闹魈??????????…………………………………………………?130
?。ㄈ┘岢忠揽咳嗣袢褐?，是做好人大代表工作的重要基础?…?130
?。ㄋ模┘岢钟胧本憬?，勇于实践，是推动人大代表工作不断向前发展的动力?……………………………………………………?130
四、对策建议 …………………………………………………………?130
?。ㄒ唬┦贾占岢值车牧斓?…………………………………………?131
?。ǘ┳帕ν贫娣⒄?…………………………………………?131
?。ㄈ┗俳裆乱?…………………………………………?132
（四）发挥代表主体作用?…………………………………………?132
?。ㄎ澹┣惺导忧孔陨斫ㄉ?…………………………………………?132
人事任免工作篇?…………………………………………………………?134
一、发展历程 …………………………………………………………?134
?。ㄒ唬┨剿髌鸩浇锥危?980 年 1 月—1992 年 12 月）?…………?134
?。ǘ┓⒄垢慕锥危?993 年 1 月—2000 年 12 月）?…………?135
?。ㄈ┮婪ㄍ晟平锥危?001 年 1 月—2012 年 12 月）?…………?136
?。ㄋ模┮婪ㄌ嵘锥危?013 年 1 月至今）?………………………?138
二、主要成就 …………………………………………………………?138
?。ㄒ唬┘岢值彻芨刹吭?…………………………………………?138
?。ǘ┘岢秩吻俺跎笾贫?…………………………………………?139
?。ㄈ┘岢忠婪ㄉ笠楹推本鲋贫?…………………………………?139
?。ㄋ模┘岢秩沃氨硖⒀灾贫?……………………………………?139
?。ㄎ澹┰抵葱邢芊ㄐ闹贫?……………………………………?139
三、经验启示 …………………………………………………………?139
?。ㄒ唬┘岢值彻芨刹康脑?………………………………………?139
?。ǘ┮婪ㄐ惺谷耸氯蚊馊?………………………………………?140
?。ㄈ┣惺当Ｖぜ逍惺怪叭?……………………………………?141
?。ㄋ模┘忧孔橹菇ㄉ?…………………………………………?141
四、对策建议 ………………………………………………………… 142
（一）主动参与拟任干部任前调查?………………………………?142
?。ǘ┛蒲Ч娣度耸氯蚊獬绦?……………………………………?143
?。ㄈ┱嬲讶魏蠹喽焦ぷ髯龅轿?………………………………?143
?。ㄋ模┦识壤┐笳ぷ鞑棵鸥涸鹑巳蚊夥段?…………………?144
宣传工作篇?………………………………………………………………?146
一、发展历程 …………………………………………………………?146
?。ㄒ唬┯κ倍樗娣⒄梗?980 年 1 月—1998 年 5 月）……?146
?。ǘ┐蛟炱教ǎ焖俜⒄梗?998 年 5 月—2013 年 1 月）……?150
?。ㄈ┒啻氩⒕?，全面发展（2013 年 1 月至今）………………?154
二、主要成就 …………………………………………………………?155
?。ㄒ唬┙⒘吮冉贤晟频娜舜笮橹逑?……………………?155
（二）形成了比较成熟的人大宣传工作机制?……………………?157
?。ㄈ┙ㄉ枇艘恢Ч驳男挛判畔⒍游?……………………?158
（四）人大宣传工作取得了明显成效?……………………………?159
三、经验启示 …………………………………………………………?161
（一）必须坚持党的领导和正确的舆论导向?……………………?161
?。ǘ┍匦爰岢址臃裼谌舜蠹捌涑Ｎ峁ぷ鞔缶?…………?161
?。ㄈ┍匦爰岢职研ぷ髂扇肴舜蠹捌涑Ｎ峁ぷ魅?……?161
（四）必须坚持人大宣传工作的与时俱进?………………………?162
四、对策建议 …………………………………………………………?162
?。ㄒ唬┮銮恐鞫?，牢牢把握人大新闻宣传工作的主导权?…?162
?。ǘ┮皇祷?，持续加强人大新闻宣传队伍建设?…………?163
?。ㄈ┮厥有旅教宓脑擞茫Χ孕畔⒋ナ贝涓?……?163
?。ㄋ模┮忧啃?，积极构建人大工作的大宣传格局?…………?164
理论研究篇?………………………………………………………………?165
一、发展历程 …………………………………………………………?165
（一）发展完善阶段（1980 年 1 月—1992 年 7 月）……………?166
?。ǘ┪炔酵平锥危?992 年 7 月—2003 年 1 月）……………?167
?。ㄈ┕娣短岣呓锥危?003 年 1 月—2013 年 1 月）……………?167
（四）全面深化阶段（2013 年 1 月至今）………………………?168
二、主要成就 …………………………………………………………?168
?。ㄒ唬┥钊肟棺ㄌ獾餮?，参谋助手作用发挥明显?……………?168
（二）加强人大理论研究，决策参考价值进一步突显?…………?172
（三）强化平台队伍建设，人大理论研究根基得到夯实?………?175
?。ㄋ模┰悼够⌒怨ぷ鳎舜蠊ぷ鞯玫接行贫?…………?177
三、经验启示 …………………………………………………………?179
（一）必须始终坚持正确的政治方向?……………………………?179
?。ǘ┍匦胧贾占岢挚蒲У难芯糠椒?……………………………?180
?。ㄈ┍匦胧贾占岢肿呷褐诼废?…………………………………?180
?。ㄋ模┍匦胧贾占岢掷砺哿凳导?………………………………?181
四、对策建议 …………………………………………………………?181
?。ㄒ唬┙徊浇∪舜罄砺垩芯康闹贫然?……………………?182
（二）进一步找准人大理论研究的切入点?………………………?183
?。ㄈ┙徊皆銮咳舜罄砺垩芯抗ぷ鞯恼攵孕?…………………?183
?。ㄋ模┙徊郊忧咳舜罄砺垩芯科教ǘ游榻ㄉ?…………………?184
自身建设篇?………………………………………………………………?186
一、发展历程 …………………………………………………………?186
（一）恢复发展阶段（1978 年—1983 年）………………………?187
?。ǘ┪炔椒⒄菇锥危?983 年—1998 年）………………………?189
（三）持续推进阶段（1998 年—2013 年）………………………?191
?。ㄋ模┛焖俜⒄菇锥危?013 年至今）……………………………?191
二、主要成就 …………………………………………………………?192
?。ㄒ唬┧枷胝谓ㄉ枞婕忧?……………………………………?192
?。ǘ┝ㄉ枭钊胪平?…………………………………………?193
?。ㄈ┲贫冉ㄉ栊兄行?…………………………………………?193
?。ㄋ模┕ぷ髯鞣缜惺底?…………………………………………?193
三、经验启示 …………………………………………………………?194
?。ㄒ唬┧枷虢ㄉ枋羌忧孔陨斫ㄉ璧母?…………………………?194
?。ǘ┠芰ㄉ枋羌忧孔陨斫ㄉ璧墓丶?…………………………?195
?。ㄈ┲贫冉ㄉ枋羌忧孔陨斫ㄉ璧幕?…………………………?195
?。ㄋ模┳鞣缃ㄉ枋羌忧孔陨斫ㄉ璧谋Ｕ?…………………………?195
四、对策建议 …………………………………………………………?196
?。ㄒ唬┮贾占忧克枷胝谓ㄉ瑁徊角炕芭嘌?，不断提升常委会组成人员的整体素质和履职能力，这是常委会自身建设的必需环节?………………………………………………?196
?。ǘ┮贾占忧恐贫冉ㄉ?，不断完善常委会的各项规章制度，从制度上保证民主集中制原则的有效贯彻落实，这是常委会自身建设的基础保证?…………………………………………?197
（三）要始终加强作风建设，坚持各项工作调研先行，努力拓展了解民意的渠道，这是常委会自身建设的重要内容?………?198
?。ㄋ模┮贾占忧孔橹ㄉ瑁欢嫌呕Ｎ嶙槌扇嗽闭褰峁?，使人大工作与经济社会发展形势相适应，这是常委会自身建设的内在要求?………………………………………………?199
地?方?篇
银川人大工作的改革与发展?……………………………………………?203
一、发展历程 …………………………………………………………?203
?。ㄒ唬┎β曳凑指捶⒄梗?978 年 12 月—1984 年 5 月）……?203
?。ǘ┙∪逯?，规范发展（1984 年 5 月—1994 年 4 月）…… 206
?。ㄈ┑髡岣?，完善发展（1994 年 4 月—2003 年 1 月）…… 209
（四）与时俱进，协调发展（2003 年 1 月—2013 年 1 月）…… 214
（五）深化改革，全面发展（2013 年 1 月—2017 年 7 月）…… 220
二、主要成就?………………………………………………………… 224
（一）立法工作卓有成效?………………………………………… 225
?。ǘ┘喽焦ぷ髟悼?………………………………………… 226
?。ㄈ┲卮笫孪钜婪ň龆?………………………………………… 228
?。ㄋ模┭【偃蚊夂戏ü娣?………………………………………… 228
（五）代表工作不断创新?………………………………………… 230
?。┳陨斫ㄉ杳飨约忧?………………………………………… 231
三、经验启示?………………………………………………………… 231
?。ㄒ唬┘岢终返恼畏较?……………………………………… 232
?。ǘ┘岢治浦行姆翊缶?…………………………………… 232
?。ㄈ┘岢秩嗣袢褐谥魈宓匚?…………………………………… 232
?。ㄋ模┘岢置裰骷兄圃?……………………………………… 233
?。ㄎ澹┘岢指母锎葱掠胧本憬?…………………………………… 233
?。┘岢植欢咸岣吖ぷ髦柿?…………………………………… 234
四、对策建议?………………………………………………………… 234
?。ㄒ唬┙徊郊岫ㄖ贫茸孕?，毫不动摇地坚持完善人民代表大会制度?………………………………………………………… 235
（二）进一步推进依法治市，大力加强法治银川建设?………… 235
?。ㄈ┙徊礁慕⒎üぷ?，努力提高立法质量?……………… 236
?。ㄋ模┙徊郊忧考喽焦ぷ?，增强监督实效?…………………… 236
?。ㄎ澹┙徊酵晟浦卮笫孪罹龆ɑ?，提高依法决策水平?…… 237
（六）进一步增强主体意识，充分发挥代表作用?……………… 238
?。ㄆ撸┙徊郊忧孔陨斫ㄉ?，切实提高履职能力和水平?……… 238
石嘴山人大工作的改革与发展?………………………………………… 240
一、发展历程 ………………………………………………………… 241
?。ㄒ唬┎β曳凑?，恢复整顿重建阶段（1979 年 2 月—1984 年 1 月）???……………………………………………………………… 241
（二）完善规范阶段（1984 年 1 月—1999 年 1 月）…………… 245
?。ㄈ┩平⒄菇锥危?999 年 1 月—2012 年 12 月）…………… 251
?。ㄋ模┙胄率逼诜⒄菇锥危?012 年 12 月—2017 年 12 月）… 256
二、主要成就 ………………………………………………………… 260
?。ㄒ唬┪浦行?，服务大局，有力促进了经济持续发展?……… 260
?。ǘ┕刈⒚裆?，维护民利，持续推动了和谐社会建设?……… 261
（三）监督从严，立法求质，有效加快了民主法治进程?……… 261
?。ㄋ模┐葱略靥?，完善机制，充分发挥了代表主体作用?……… 262
?。ㄎ澹┠谇克刂剩馐餍蜗?，不断加强了人大自身建设?……… 263
三、经验启示?………………………………………………………… 263
?。ㄒ唬┍匦爰岢值车牧斓?、人民当家作主和依法治国的有机统一，这是人大工作必须牢牢把握并一以贯之的基本原则?…… 263
?。ǘ┍匦爰岢秩嗣窳⒊。鹬睾捅Ｕ先嗣裰魈宓匚?，这是人大工作的履职特点和基本工作方式?…………………………… 264
（三）必须坚持围绕中心，服务大局，保障和促进经济社会持续健康发展，这是人大工作的出发点、着力点和落脚点?…… 264
（四）必须坚持实事求是、与时俱进，推动全市人大工作创新发展，这是人大工作保持活力、增强实效的关键所在?………… 265
?。ㄎ澹┍匦爰岢指慕鞣纭⑻岣咝?，加强常委会自身建设，这是人大工作履职尽责、担当作为的坚实保障?……………… 265
四、对策建议 ………………………………………………………… 265
（一）加强自身建设，进一步提高常委会履职能力?…………… 266
（二）突出立法质量，进一步做好地方立法工作?……………… 268
?。ㄈ┕刈⑹导市Ч?，进一步运用好重大事项决定权?………… 270
?。ㄋ模┙∪喽搅刺?，进一步发挥监督工作实效?……………… 271
?。ㄎ澹┣炕癖Ｕ?，进一步加强和改进代表工作?……………?273
吴忠人大工作的改革与发展?……………………………………………?275
一、发展历程 …………………………………………………………?275
?。ㄒ唬┗指瓷枇⒔锥危?978 年—1983 年）………………………?276
?。ǘ┨剿魍晟平锥危?984 年—1993 年）………………………?278
?。ㄈ┨岣叻⒄菇锥危?993 年—2012 年）………………………?282
?。ㄋ模└叻⒄菇锥危?012 至今）………………………………?285
二、主要成就 …………………………………………………………?299
?。ㄒ唬┩贫说胤骄蒙缁峒涌旆⒄?……………………………?299
?。ǘ┐俳松缁峁秸?、和谐稳定发展?……………………?300
（三）建立了良好的人大工作机制?………………………………?302
?。ㄋ模┬纬闪肆等嗣袢褐诘墓ぷ髦贫?…………………………?302
（五）人大工作的能力和工作水平不断提升?……………………?303
三、经验启示 …………………………………………………………?304
?。ㄒ唬┲挥屑岢值车牧斓?，才能把握好正确的政治方向?………?304
（二）只有坚持改革发展的主题，才能推动经济社会更好地发展???????????………………………………………………………………?305
（三）只有坚持凝聚民智、民力，才能更好地维护人民的利益???????????………………………………………………………………?305
?。ㄋ模┲挥屑岢植欢细母锿晟疲拍芩秤ι缁岱⒄菇降囊???????????………………………………………………………………?306
?。ㄎ澹┲挥屑岢侄游榻ㄉ瑁拍懿欢咸岣呷舜蠊ぷ魉?………?306
四、对策建议 …………………………………………………………?307
（一）服务中心工作，在增强监督实效上取得新进展?…………?308
?。ǘ┣炕ㄖ卫砟?，在推进依法治市上迈出新步伐?…………?308
?。ㄈ┌盐展ぷ鞔缶郑谛惺咕龆ㄈ蚊馊ㄉ夏鼻笮伦魑?………?309
?。ㄋ模┟芮辛等褐冢诜⒒哟碜饔蒙贤卣剐侣肪?…………?309
?。ㄎ澹┘忧抗ぷ髦傅?，在推进基层人大工作方面实现新提高?…?310
?。┘忧孔陨斫ㄉ?，在工作能力上实现新提升?………………?310
固原人大工作的改革与发展?……………………………………………?311
一、发展历程 …………………………………………………………?311
?。ㄒ唬┕淘厍舜罅绱κ逼冢?978 年—2002 年）…………?311
?。ǘ┕淘腥嗣翊泶蠡崾逼冢?002 年—2016 年）…………?312
二、主要成就 …………………………………………………………?330
?。ㄒ唬┦贾瞻选耙匀宋尽惫岽┯谌舜蠊ぷ鞯娜蹋月闹暗氖导市Ч⌒庞诿?……………………………………………?330
?。ǘ┩怀雒裆魈?，有效推动解决了一批民生问题?…………?331
?。ㄈ┐葱录喽绞侄?，监督工作的实效不断增强?………………?331
?。ㄋ模┱反砗糜搿耙桓皆骸钡墓叵?，营造了团结协作、共谋发展的良好环境?……………………………………………?332
（五）严格法定程序，人事任免工作步入规范化、制度化?……?333
?。┡ψ渥鞣?，自身建设不断加强，常委会的议事水平和机关整体效能不断提升?………………………………………?333
三、经验启示 …………………………………………………………?335
?。ㄒ唬┍匦爰岢趾鸵揽康车牧斓迹繁Ｈ舜蠊ぷ髡返恼畏较???????????………………………………………?335
?。ǘ┍匦爰岢址臃裼诰媒ㄉ枵飧鲋行模Ｕ细母锟藕蜕缁嶂饕逑执ㄉ璧乃忱?……………………………?336
?。ㄈ┍匦爰岢忠匀宋荆す愦笕嗣袢褐诘母纠?……………………………………………………………………………………?336
?。ㄋ模┍匦胙细褚婪ò焓?，全面提高依法履行职责的自觉性和能力???………………………………………………………………?337
（五）必须不断加强和改进自身建设，切实提高人大工作的整体水平?…………………………………………………………………?338
四、对策建议 …………………………………………………………………?338
?。ㄒ唬┮贾占岢值车牧斓迹岫ㄕ返恼畏较?……………?339
?。ǘ┮婪男懈飨钪叭?，全面推进依法治市?………………?340
（三）要创新监督形式，进一步提升监督实效?…………………?341
?。ㄋ模┮岣叻癖Ｕ纤剑惺捣⒒哟碇魈遄饔?…………?341
?。ㄎ澹┮岢治浦行模帕饩鋈褐谇猩砝嫖侍?…………?342
?。┨嵘炕瘫竟こ?，不断推进乡镇人大工作?……………?343
?。ㄆ撸┘忧孔陨斫ㄉ?，进一步提高工作效能?……………………?344
中卫人大工作的改革与发展?……………………………………………?345
一、发展历程 ……………………………………………………………………?345
（一）拨乱反正恢复重建阶段（1978 年 12 月—1983 年 2 月）…?345
?。ǘ└母锟磐晟品⒄菇锥危?983 年 2 月—1993 年 3 月）…?347
?。ㄈ┭芯刻剿鞲母锿平锥危?993 年 3 月—2004 年 2 月）…?349
?。ㄋ模┥罨母锟卮葱陆锥危?004 年 2 月—2017 年 6 月）…?352
二、主要成就 ……………………………………………………………………?358
?。ㄒ唬┘岢值车牧斓?，确保人大工作实现党委意图?……………?358
?。ǘ┪品⒄勾缶?，实现了监督与支持的有机统一?…………?359
?。ㄈ┳⒅赝晟瞥绦颍婪ㄑ【偃蚊夤娣队行?…………………?361
?。ㄋ模┩怀龃碇魈?，代表工作水平不断提升?…………………?362
?。ㄎ澹┘忧孔陨斫ㄉ?，探索创新有声有色?………………………?364
三、经验启示 …………………………………………………………………?366
?。ㄒ唬┍匦爰岢终返恼畏较?，善于将市委的决策意图通过法定程序变为全市人民的自觉行动?……………………………?366
?。ǘ┍匦虢艚粑迫芯蒙缁岱⒄鼓勘辏⒓喽接谥С种?，努力形成工作合力，促进事业发展?…………………………?367
（三）必须坚持以民为本、人民至上的理念，真情关注民生，实现经济发展和民生改善良性循环?……………………………?367
（四）必须坚持充分尊重人大代表的主体地位，高度重视人大代表作用的发挥?………………………………………………………?368
四、对策建议 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………?369
（一）加强行使对重大问题的决定权，把坚持依法履职作为人大工作的基本准则?……………………………………………………?370
（二）加强和改进监督工作，把增强监督工作实效作为人大工作的本质要求?…………………………………………………………?372
（三）加强同人大代表和人民群众的联系，把发挥代表主体作用作为人大工作的活力源泉?……………………………………?374
?。ㄋ模┣炕ㄖ伪Ｕ希淹平婪ㄐ姓凸痉ㄋ教嵘魑舜蠊ぷ鞯闹匾揪?………………………………………………?375
?。ㄎ澹┩怀雎闹靶?，把不断加强自身建设作为人大工作一项永不竣工的工程?………………………………………………………?376
文?献?篇
全国人大文献资料
全国人民代表大会组织法 ……………………………………………………………………………………………………………………………………?381
全国人民代表大会常务委员会关于加强法制教育维护安定团结的决定………………………………………………………………………?390
全国人民代表大会常务委员会《关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》 ………………………………………………………?396
各级人民代表大会常务委员会监督法 ……………………………………………………………………………………………………………………… 399
中华人民共和国选举法 …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 410
全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息?；さ木龆?……………………………………………………………………………………… 425
全国人民代表大会常务委员会关于废止有关劳动教养法律规定的决定………………………………………………………………………… 428
全国人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议 ……………………………………………………………………………………… 429
全国人民代表大会常务委员会关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决定 ……………………………………………………………… 430
全国人大常委会关于确定中国人民抗日战争胜利纪念日的决定 …………………………………………………………………………………… 431
中华人民共和国立法法 …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 432
全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定 ……………………………………………………………………………………… 455
中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法……………………………………………………………………………… 458
宁夏人大文献资料
宁夏回族自治区第四届人民代表大会常务委员会令 ……………………………………………………………………………………………………… 470
宁夏回族自治区人大常委会关于加强科学技术工作，促进国民经济发展的决议 …………………………………………………………… 483
宁夏回族自治区关于制定地方性法规程序的规定 ………………………………………………………………………………………………………… 485
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会制定和批准地方性法规程序的规定 ………………………………………………………………… 489
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会《关于废止六件地方性法规和两件法规性决定》的决定 ……………………………………… 494
宁夏回族自治区人大常委会《关于乡、镇人民代表大会主席团在大会闭会期间设立常务主席的决定》 ………………………………… 495
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会人事任免工作条例 ………………………………………………………………………………………… 496
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于中部干旱带县内生态移民涉及土地有关问题的决定 ……………………………………… 503
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议 ……………………………………………………………… 505
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则》的决定 ………………………………………… 509
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》细则 ……………………………………… 511
自治区宪法宣誓办法 ………………………………………………… 528
自治区人大常委会主任会议关于宪法宣誓的组织办法 …………… 531
宁夏回族自治区农村扶贫开发条例 ………………………………… 533
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告 …………………… 544
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《石嘴山市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 ………………… 549
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告 …………………… 550
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《银川市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 …………………… 552
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告 …………………… 553
宁夏回族自治区人民代表大会关于修改《宁夏回族自治区人民代表大会议事规则》的决定 ……………………………………………… 564
宁夏回族自治区人民代表大会议事规则 …………………………… 572
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告 …………………… 586
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《吴忠市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 …………………… 597
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《固原市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 …………………… 598
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《中卫市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 …………………… 599
后?记?…………………………………………………………………… 600
