目 录
综?述?篇
宁夏人大工作的改革与发展?…………………………………… ………??3
一、发展历程 ………………………………………………………………………………………………………??3
（一）拨乱反正，恢复发展阶段（1978 年 12 月—1983 年 4 月）……………………………??4
?。ǘ┙∪逯?，规范发展阶段（1983 年 4 月—1998 年 5 月）………………………………??8
?。ㄈ┯胧本憬?，协调发展阶段（1998 年 5 月—2013 年 1 月）…………………………………?17
?。ㄋ模┥罨母?，全面发展（2013 年 1 月—2018 年 1 月）………………………………………?25
二、主要成就 …………………………………………………………………………………………………………?29
?。ㄒ唬┝⒎üぷ魅〉孟灾删?………………………………………………………………………………?29
（二）监督工作得到进一步加强和改进?…………………………………………………………………?30
?。ㄈ┚龆ㄖ卮笫孪罟ぷ魅〉弥卮蠼?…………………………………………………………………?31
（四）人大代表工作迈出坚实步伐?………………………………………………………………………?32
?。ㄎ澹└刹咳耸氯蚊夤ぷ魅〉弥匾尚?…………………………………………………………………?33
（六）自身建设得到不断加强和提高?……………………………………………………………………?33
三、经验启示 ………………………………………………………………………………………………………?34
（一）必须自觉坚持和依靠党的领导，始终坚定正确的政治方向…………………………………?34
（二）必须坚持围绕中心、服务大局?……………………………………………………………………?35
（三）必须坚持人大代表的主体地位?……………………………………………………………………?36
?。ㄋ模┍匦爰岢治ぷ罟愦笕嗣竦母纠?…………………………………………………………?37
?。ㄎ澹┍匦爰岢钟胧本憬?、改革创新?…………………………………………………………………?37
?。┍匦爰岢植欢霞忧砍Ｎ嶙陨斫ㄉ?……………………………………………………………?38
四、对策建议?……………………………………………………………………………………………………?39
（一）认真学习贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感?……………?40
（二）进一步加强和改进立法工作?………………………………………………………………………?41
?。ㄈ┙徊郊忧亢透慕喽焦ぷ?………………………………………………………………………?44
?。ㄋ模┙徊郊忧亢透慕砉ぷ?………………………………………………………………………?46
?。ㄎ澹┙徊郊忧亢透慕陨斫ㄉ?………………………………………………………………………?47
专?题?篇
立法工作篇?………………………………………………………………………………………………………?51
一、发展历程 ………………………………………………………………………………………………………?51
?。ㄒ唬┢鸩浇锥危?980 年 5 月—1992 年 9 月）……………………………………………………?52
（二）发展阶段（1992 年 10 月—2000 年 6 月）…………………………………………………?54
?。ㄈ┕娣督锥危?000 年 7 月—2012 年 10 月）…………………………………………………?56
?。ㄋ模┨岣呓锥危?012 年 11 月至今）…………………………………………………………………?60
二、主要成就 ………………………………………………………………………………………………………?65
?。ㄒ唬┮约岢滞晟迫嗣翊泶蠡嶂贫任喝?，不断推进民主法制建设领域立法?………?65
（二）以经济建设为中心，着力加强经济领域立法?………………………………………………?66
?。ㄈ┮源俳幕⒄狗比傥勘?，稳步推进文化领域立法?…………………………………?67
（四）以保障和改善民生、加强和创新社会管理为重心，强化社会领域立法?…………?67
（五）以促进人与自然和谐发展为核心，重视生态文明立法?…………………………………?68
三、经验启示 ……………………………………………………………………………………………………?69
（一）必须坚持党的领导，保证立法工作正确政治方向?…………………………………………?69
?。ǘ┍匦爰岢忠匀宋?，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为立法工作的出发点和落脚点?………………?69
?。ㄈ┍匦爰岢执邮导食龇ⅲ⒅赝怀龅胤教厣?………………………………………………………………………………………………?70
?。ㄋ模┍匦爰岢职烟岣吡⒎ㄖ柿孔魑⒎üぷ鞯闹氐?，不断推进科学立法、民主立法?…………………………………………?71
四、对策建议 ……………………………………………………………………………………………………?72
?。ㄒ唬┘忧咳舜笾鞯?，进一步完善立法体制机制?……………………………………………………?72
（二）加强公众参与，不断拓宽民主立法的渠道?……………………………………………………?73
（三）转变立法观念，树立正确的立法价值取向?……………………………………………………?73
?。ㄋ模┨嵘刂誓芰?，不断加强立法干部队伍建设?…………………………………………………?74
监督工作篇?…………………………………………………………………?75
一、发展历程 …………………………………………………………………………………………………………?75
?。ㄒ唬┗指唇锥危?980 年 1 月—1989 年 12 月）……………………………………………………?75
（二）探索发展阶段（1990 年 1 月—2006 年 7 月）………………………………………………?76
?。ㄈ┕娣斗⒄菇锥危?006 年 8 月—2012 年 12 月）?…………………………………………?76
?。ㄋ模┥罨⒄菇锥危?013 年 1 月至今）?……………………………………………………………?77
二、主要成就 …………………………………………………………………………………………………………?78
?。ㄒ唬┪仆贫煞ü娴恼肥凳┛辜喽?……………………………………………………??78
?。ǘ┪仆贫卮缶霾卟渴鸬穆涫悼辜喽?……………………………………………………??81
?。ㄈ┪谱灾吻梅⒄箍辜喽?…………………………………………………………………??84
?。ㄋ模┪撇普ぞ鏊闵蟛榭辜喽?…………………………………………………………………??85
（五）围绕人民群众反映强烈的民生问题和司法公正开展监督???………………………??86
三、经验启示 ……………………………………………………………………………………………………??88
（一）坚持党的领导，是做好人大监督工作的根本保证?………………………………………??89
?。ǘ┓穹⒄勾缶?，是做好人大监督工作的永恒主题?………………………………………??90
（三）发挥代表作用，是做好人大监督工作的坚实基础?………………………………………??91
?。ㄋ模┪と褐诶?，是做好人大监督工作的本职要求?………………………………………??92
?。ㄎ澹┦敌锌蒲Ъ喽?，是做好人大监督工作的有效途径?………………………………………??93
四、对策建议 ……………………………………………………………………………………………………??93
（一）增强人大主动监督意识?……………………………………………………………………………??94
（二）加强人大监督法治化建设?…………………………………………………………………………??94
?。ㄈ┰擞煤梅ǘ喽椒椒?，创新监督方式?…………………………………………………………??95
重大事项决定篇?…………………………………………………………??96
一、发展历程 ………………………………………………………………………………………………………??96
?。ㄒ唬┨岢?、确立和初步行使阶段（1978 年 12 月—1983 年 4 月）???………………??97
?。ǘ┕娣斗⒄菇锥危?983 年 4 月—1998 年 5 月）………………………………………………??98
?。ㄈ┏中平锥危?998 年 5 月—2013 年 1 月）…………………………………………………?100
?。ㄋ模┤娣⒄菇锥危?013 年至今）…………………………………………………………………………?101
二、主要成就 ……………………………………………………………………………………………………………?102
（一）对重大事项范围的界定逐步清晰?………………………………………………………………………?103
?。ǘ┬惺怪卮笫孪罹龆ㄈǖ拇沓绦蚪徊焦娣?……………………………………………………?104
?。ㄈ┲葱兄卮笫孪罹龆ǖ募喽酱胧┙徊酵晟?………………………………………………………?104
?。ㄋ模┥笠橥ü闹卮笫孪钤谑亢湍谌萆隙冀徊皆龆嗪头岣???…………………………?105
三、经验启示 …………………………………………………………………………………………………………?105
（一）要围绕自治区党委的中心工作和重大决策来进行?……………………………………………?106
?。ǘ┮聘纳坪捅Ｕ厦裆惺咕龆ㄈ?………………………………………………………………?106
?。ㄈ┮仆平裰鞣ㄖ平ㄉ栊惺咕龆ㄈ?……………………………………………………………?107
?。ㄋ模┮粕拿鹘ㄉ栊惺咕龆ㄈ?……………………………………………………………………?107
?。ㄎ澹┮徊焦娣毒龆ㄖ卮笫孪畹某绦?…………………………………………………………………?108
（六）要与人大其他职权行使相结合?………………………………………………………………………?109
四、对策建议……………………………………………………………………………………………………………?110
?。ㄒ唬┙徊角炕枷胍馐?，提高执行重大事项决定权的自觉???……………………………?111
（二）进一步建立党委、人大、政府协调机制?……………………………………………………………?112
?。ㄈ┙徊桨凑铡兑饧肪?，厘清重大事项的界限和标准???………………………………?112
?。ㄋ模┙徊酵晟浦卮笫孪罹龆ㄈǖ母飨畋Ｕ匣?……………………………………………………?113
?。ㄎ澹┙徊皆谇炕诠ι舷鹿Ψ颍岣咦陨硭刂?……………………………………………………?114
代表工作篇?……………………………………………………………………?116
一、发展历程 ……………………………………………………………………………………………………………?116
?。ㄒ唬┨剿鞣⒄菇锥危?980 年 1 月—1991 年 12 月）?……………………………………………?117
（二）依法履职阶段（1992 年 1 月—2000 年 12 月）?……………………………………………?118
?。ㄈ┞闹胺绞讲欢戏岣唤锥危?001 年 1 月—2012 年 12 月）???… ……………………?119
?。ㄋ模┮匀嗣裎行穆闹敖锥危?013 年 1 月至今）……………………………………………………?121
二、主要成就 …………………………………………………………………………………………………………?123
?。ㄒ唬┐葱卵芭嘌的谌莺头绞剑舜蟠硪婪闹暗哪芰λ刂氏灾岣?…………………?123
?。ǘ┥钊肟挂浴八蔽氐愕谋栈崞诩浯砘疃?，代表履职形式丰富、内容实际、卓有实效?…………………………?124
（三）牢固树立以人民为中心的发展理念，代表议案建议提出和办理工作取得实效?………………………………………………?125
?。ㄋ模┘岢帧暗车牧斓?、发扬民主、严格依法办事”原则，指导市县乡完成换届选举工作?………………………………………?127
?。ㄎ澹┕岢孤涫抵醒牒妥灾吻澄螅惺导忧肯叵缛舜蠼ㄉ??????????……………………………………………?128
?。┣炕瘫?，持续加强自身建设?……………………………?128
三、经验启示 …………………………………………………………?129
?。ㄒ唬┘岢值车牧斓迹亲龊萌舜蟠砉ぷ鞯母颈Ｖ?………?129
?。ǘ┘岢址雍头裼诰媒ㄉ?，是做好人大代表工作的主题??????????…………………………………………………?130
?。ㄈ┘岢忠揽咳嗣袢褐?，是做好人大代表工作的重要基础?…?130
?。ㄋ模┘岢钟胧本憬?，勇于实践，是推动人大代表工作不断向前发展的动力?……………………………………………………?130
四、对策建议 …………………………………………………………?130
?。ㄒ唬┦贾占岢值车牧斓?…………………………………………?131
?。ǘ┳帕ν贫娣⒄?…………………………………………?131
?。ㄈ┗俳裆乱?…………………………………………?132
?。ㄋ模┓⒒哟碇魈遄饔?…………………………………………?132
?。ㄎ澹┣惺导忧孔陨斫ㄉ?…………………………………………?132
人事任免工作篇?…………………………………………………………?134
一、发展历程 …………………………………………………………?134
（一）探索起步阶段（1980 年 1 月—1992 年 12 月）?…………?134
?。ǘ┓⒄垢慕锥危?993 年 1 月—2000 年 12 月）?…………?135
（三）依法完善阶段（2001 年 1 月—2012 年 12 月）?…………?136
?。ㄋ模┮婪ㄌ嵘锥危?013 年 1 月至今）?………………………?138
二、主要成就 …………………………………………………………?138
?。ㄒ唬┘岢值彻芨刹吭?…………………………………………?138
?。ǘ┘岢秩吻俺跎笾贫?…………………………………………?139
?。ㄈ┘岢忠婪ㄉ笠楹推本鲋贫?…………………………………?139
?。ㄋ模┘岢秩沃氨硖⒀灾贫?……………………………………?139
（五）扎实执行宪法宣誓制度?……………………………………?139
三、经验启示 …………………………………………………………?139
（一）坚持党管干部的原则?………………………………………?139
?。ǘ┮婪ㄐ惺谷耸氯蚊馊?………………………………………?140
?。ㄈ┣惺当Ｖぜ逍惺怪叭?……………………………………?141
?。ㄋ模┘忧孔橹菇ㄉ?…………………………………………?141
四、对策建议 ………………………………………………………… 142
（一）主动参与拟任干部任前调查?………………………………?142
?。ǘ┛蒲Ч娣度耸氯蚊獬绦?……………………………………?143
?。ㄈ┱嬲讶魏蠹喽焦ぷ髯龅轿?………………………………?143
?。ㄋ模┦识壤┐笳ぷ鞑棵鸥涸鹑巳蚊夥段?…………………?144
宣传工作篇?………………………………………………………………?146
一、发展历程 …………………………………………………………?146
?。ㄒ唬┯κ倍?，伴随发展（1980 年 1 月—1998 年 5 月）……?146
?。ǘ┐蛟炱教?，快速发展（1998 年 5 月—2013 年 1 月）……?150
（三）多措并举，全面发展（2013 年 1 月至今）………………?154
二、主要成就 …………………………………………………………?155
（一）建立了比较完善的人大宣传组织体系?……………………?155
?。ǘ┬纬闪吮冉铣墒斓娜舜笮ぷ骰?……………………?157
?。ㄈ┙ㄉ枇艘恢Ч驳男挛判畔⒍游?……………………?158
（四）人大宣传工作取得了明显成效?……………………………?159
三、经验启示 …………………………………………………………?161
?。ㄒ唬┍匦爰岢值车牧斓己驼返挠呗鄣枷?……………………?161
?。ǘ┍匦爰岢址臃裼谌舜蠹捌涑Ｎ峁ぷ鞔缶?…………?161
（三）必须坚持把宣传工作纳入人大及其常委会工作全局?……?161
?。ㄋ模┍匦爰岢秩舜笮ぷ鞯挠胧本憬?………………………?162
四、对策建议 …………………………………………………………?162
（一）要增强主动性，牢牢把握人大新闻宣传工作的主导权?…?162
?。ǘ┮皇祷。中忧咳舜笮挛判游榻ㄉ?…………?163
?。ㄈ┮厥有旅教宓脑擞茫Χ孕畔⒋ナ贝涓?……?163
?。ㄋ模┮忧啃?，积极构建人大工作的大宣传格局?…………?164
理论研究篇?………………………………………………………………?165
一、发展历程 …………………………………………………………?165
?。ㄒ唬┓⒄雇晟平锥危?980 年 1 月—1992 年 7 月）……………?166
?。ǘ┪炔酵平锥危?992 年 7 月—2003 年 1 月）……………?167
?。ㄈ┕娣短岣呓锥危?003 年 1 月—2013 年 1 月）……………?167
?。ㄋ模┤嫔罨锥危?013 年 1 月至今）………………………?168
二、主要成就 …………………………………………………………?168
（一）深入开展专题调研，参谋助手作用发挥明显?……………?168
?。ǘ┘忧咳舜罄砺垩芯?，决策参考价值进一步突显?…………?172
（三）强化平台队伍建设，人大理论研究根基得到夯实?………?175
?。ㄋ模┰悼够⌒怨ぷ?，人大工作得到有效推动?…………?177
三、经验启示 …………………………………………………………?179
?。ㄒ唬┍匦胧贾占岢终返恼畏较?……………………………?179
?。ǘ┍匦胧贾占岢挚蒲У难芯糠椒?……………………………?180
?。ㄈ┍匦胧贾占岢肿呷褐诼废?…………………………………?180
?。ㄋ模┍匦胧贾占岢掷砺哿凳导?………………………………?181
四、对策建议 …………………………………………………………?181
?。ㄒ唬┙徊浇∪舜罄砺垩芯康闹贫然?……………………?182
（二）进一步找准人大理论研究的切入点?………………………?183
?。ㄈ┙徊皆銮咳舜罄砺垩芯抗ぷ鞯恼攵孕?…………………?183
（四）进一步加强人大理论研究平台队伍建设?…………………?184
自身建设篇?………………………………………………………………?186
一、发展历程 …………………………………………………………?186
?。ㄒ唬┗指捶⒄菇锥危?978 年—1983 年）………………………?187
（二）稳步发展阶段（1983 年—1998 年）………………………?189
?。ㄈ┏中平锥危?998 年—2013 年）………………………?191
?。ㄋ模┛焖俜⒄菇锥危?013 年至今）……………………………?191
二、主要成就 …………………………………………………………?192
?。ㄒ唬┧枷胝谓ㄉ枞婕忧?……………………………………?192
（二）廉政建设深入推进?…………………………………………?193
?。ㄈ┲贫冉ㄉ栊兄行?…………………………………………?193
（四）工作作风切实转变?…………………………………………?193
三、经验启示 …………………………………………………………?194
?。ㄒ唬┧枷虢ㄉ枋羌忧孔陨斫ㄉ璧母?…………………………?194
?。ǘ┠芰ㄉ枋羌忧孔陨斫ㄉ璧墓丶?…………………………?195
（三）制度建设是加强自身建设的基础?…………………………?195
?。ㄋ模┳鞣缃ㄉ枋羌忧孔陨斫ㄉ璧谋Ｕ?…………………………?195
四、对策建议 …………………………………………………………?196
?。ㄒ唬┮贾占忧克枷胝谓ㄉ?，进一步强化学习培训，不断提升常委会组成人员的整体素质和履职能力，这是常委会自身建设的必需环节?………………………………………………?196
（二）要始终加强制度建设，不断完善常委会的各项规章制度，从制度上保证民主集中制原则的有效贯彻落实，这是常委会自身建设的基础保证?…………………………………………?197
?。ㄈ┮贾占忧孔鞣缃ㄉ瑁岢指飨罟ぷ鞯餮邢刃?，努力拓展了解民意的渠道，这是常委会自身建设的重要内容?………?198
?。ㄋ模┮贾占忧孔橹ㄉ瑁欢嫌呕Ｎ嶙槌扇嗽闭褰峁?，使人大工作与经济社会发展形势相适应，这是常委会自身建设的内在要求?………………………………………………?199
地?方?篇
银川人大工作的改革与发展?……………………………………………?203
一、发展历程 …………………………………………………………?203
?。ㄒ唬┎β曳凑?，恢复发展（1978 年 12 月—1984 年 5 月）……?203
?。ǘ┙∪逯?，规范发展（1984 年 5 月—1994 年 4 月）…… 206
（三）调整提高，完善发展（1994 年 4 月—2003 年 1 月）…… 209
（四）与时俱进，协调发展（2003 年 1 月—2013 年 1 月）…… 214
?。ㄎ澹┥罨母?，全面发展（2013 年 1 月—2017 年 7 月）…… 220
二、主要成就?………………………………………………………… 224
?。ㄒ唬┝⒎üぷ髯坑谐尚?………………………………………… 225
?。ǘ┘喽焦ぷ髟悼?………………………………………… 226
?。ㄈ┲卮笫孪钜婪ň龆?………………………………………… 228
?。ㄋ模┭【偃蚊夂戏ü娣?………………………………………… 228
?。ㄎ澹┐砉ぷ鞑欢洗葱?………………………………………… 230
（六）自身建设明显加强?………………………………………… 231
三、经验启示?………………………………………………………… 231
?。ㄒ唬┘岢终返恼畏较?……………………………………… 232
?。ǘ┘岢治浦行姆翊缶?…………………………………… 232
（三）坚持人民群众主体地位?…………………………………… 232
?。ㄋ模┘岢置裰骷兄圃?……………………………………… 233
?。ㄎ澹┘岢指母锎葱掠胧本憬?…………………………………… 233
?。┘岢植欢咸岣吖ぷ髦柿?…………………………………… 234
四、对策建议?………………………………………………………… 234
（一）进一步坚定制度自信，毫不动摇地坚持完善人民代表大会制度?………………………………………………………… 235
?。ǘ┙徊酵平婪ㄖ问?，大力加强法治银川建设?………… 235
?。ㄈ┙徊礁慕⒎üぷ鳎μ岣吡⒎ㄖ柿?……………… 236
?。ㄋ模┙徊郊忧考喽焦ぷ鳎銮考喽绞敌?…………………… 236
?。ㄎ澹┙徊酵晟浦卮笫孪罹龆ɑ疲岣咭婪ň霾咚?…… 237
（六）进一步增强主体意识，充分发挥代表作用?……………… 238
（七）进一步加强自身建设，切实提高履职能力和水平?……… 238
石嘴山人大工作的改革与发展?………………………………………… 240
一、发展历程 ………………………………………………………… 241
?。ㄒ唬┎β曳凑指凑僦亟ń锥危?979 年 2 月—1984 年 1 月）???……………………………………………………………… 241
?。ǘ┩晟乒娣督锥危?984 年 1 月—1999 年 1 月）…………… 245
（三）推进发展阶段（1999 年 1 月—2012 年 12 月）…………… 251
?。ㄋ模┙胄率逼诜⒄菇锥危?012 年 12 月—2017 年 12 月）… 256
二、主要成就 ………………………………………………………… 260
?。ㄒ唬┪浦行模翊缶?，有力促进了经济持续发展?……… 260
?。ǘ┕刈⒚裆?，维护民利，持续推动了和谐社会建设?……… 261
?。ㄈ┘喽酱友?，立法求质，有效加快了民主法治进程?……… 261
?。ㄋ模┐葱略靥澹晟苹?，充分发挥了代表主体作用?……… 262
?。ㄎ澹┠谇克刂?，外树形象，不断加强了人大自身建设?……… 263
三、经验启示?………………………………………………………… 263
?。ㄒ唬┍匦爰岢值车牧斓肌⑷嗣竦奔易髦骱鸵婪ㄖ喂挠谢骋?，这是人大工作必须牢牢把握并一以贯之的基本原则?…… 263
（二）必须坚持人民立场，尊重和保障人民主体地位，这是人大工作的履职特点和基本工作方式?…………………………… 264
?。ㄈ┍匦爰岢治浦行模翊缶?，保障和促进经济社会持续健康发展，这是人大工作的出发点、着力点和落脚点?…… 264
?。ㄋ模┍匦爰岢质凳虑笫恰⒂胧本憬?，推动全市人大工作创新发展，这是人大工作保持活力、增强实效的关键所在?………… 265
?。ㄎ澹┍匦爰岢指慕鞣?、提高效能，加强常委会自身建设，这是人大工作履职尽责、担当作为的坚实保障?……………… 265
四、对策建议 ………………………………………………………… 265
?。ㄒ唬┘忧孔陨斫ㄉ瑁徊教岣叱Ｎ崧闹澳芰?…………… 266
?。ǘ┩怀隽⒎ㄖ柿?，进一步做好地方立法工作?……………… 268
?。ㄈ┕刈⑹导市Ч?，进一步运用好重大事项决定权?………… 270
?。ㄋ模┙∪喽搅刺酰徊椒⒒蛹喽焦ぷ魇敌?……………… 271
?。ㄎ澹┣炕癖Ｕ?，进一步加强和改进代表工作?……………?273
吴忠人大工作的改革与发展?……………………………………………?275
一、发展历程 …………………………………………………………?275
?。ㄒ唬┗指瓷枇⒔锥危?978 年—1983 年）………………………?276
?。ǘ┨剿魍晟平锥危?984 年—1993 年）………………………?278
（三）提高发展阶段（1993 年—2012 年）………………………?282
?。ㄋ模└叻⒄菇锥危?012 至今）………………………………?285
二、主要成就 …………………………………………………………?299
?。ㄒ唬┩贫说胤骄蒙缁峒涌旆⒄?……………………………?299
?。ǘ┐俳松缁峁秸濉⒑托澄榷ǚ⒄?……………………?300
?。ㄈ┙⒘肆己玫娜舜蠊ぷ骰?………………………………?302
?。ㄋ模┬纬闪肆等嗣袢褐诘墓ぷ髦贫?…………………………?302
（五）人大工作的能力和工作水平不断提升?……………………?303
三、经验启示 …………………………………………………………?304
（一）只有坚持党的领导，才能把握好正确的政治方向?………?304
（二）只有坚持改革发展的主题，才能推动经济社会更好地发展???????????………………………………………………………………?305
?。ㄈ┲挥屑岢帜勖裰?、民力，才能更好地维护人民的利益???????????………………………………………………………………?305
?。ㄋ模┲挥屑岢植欢细母锿晟?，才能顺应社会发展进步的要求???????????………………………………………………………………?306
?。ㄎ澹┲挥屑岢侄游榻ㄉ?，才能不断提高人大工作水平?………?306
四、对策建议 …………………………………………………………?307
?。ㄒ唬┓裰行墓ぷ鳎谠銮考喽绞敌先〉眯陆?…………?308
?。ǘ┣炕ㄖ卫砟睿谕平婪ㄖ问猩下醭鲂虏椒?…………?308
?。ㄈ┌盐展ぷ鞔缶郑谛惺咕龆ㄈ蚊馊ㄉ夏鼻笮伦魑?………?309
?。ㄋ模┟芮辛等褐?，在发挥代表作用上拓展新路径?…………?309
?。ㄎ澹┘忧抗ぷ髦傅迹谕平闳舜蠊ぷ鞣矫媸迪中绿岣?…?310
?。┘忧孔陨斫ㄉ?，在工作能力上实现新提升?………………?310
固原人大工作的改革与发展?……………………………………………?311
一、发展历程 …………………………………………………………?311
?。ㄒ唬┕淘厍舜罅绱κ逼冢?978 年—2002 年）…………?311
（二）固原市人民代表大会时期（2002 年—2016 年）…………?312
二、主要成就 …………………………………………………………?330
（一）始终把“以人为本”贯穿于人大工作的全过程，以履职的实际效果取信于民?……………………………………………?330
（二）突出民生主题，有效推动解决了一批民生问题?…………?331
?。ㄈ┐葱录喽绞侄?，监督工作的实效不断增强?………………?331
（四）正确处理好与“一府两院”的关系，营造了团结协作、共谋发展的良好环境?……………………………………………?332
?。ㄎ澹┭细穹ǘǔ绦?，人事任免工作步入规范化、制度化?……?333
?。┡ψ渥鞣纾陨斫ㄉ璨欢霞忧?，常委会的议事水平和机关整体效能不断提升?………………………………………?333
三、经验启示 …………………………………………………………?335
?。ㄒ唬┍匦爰岢趾鸵揽康车牧斓迹繁Ｈ舜蠊ぷ髡返恼畏较???????????………………………………………?335
?。ǘ┍匦爰岢址臃裼诰媒ㄉ枵飧鲋行模Ｕ细母锟藕蜕缁嶂饕逑执ㄉ璧乃忱?……………………………?336
?。ㄈ┍匦爰岢忠匀宋荆す愦笕嗣袢褐诘母纠?……………………………………………………………………………………?336
?。ㄋ模┍匦胙细褚婪ò焓?，全面提高依法履行职责的自觉性和能力???………………………………………………………………?337
?。ㄎ澹┍匦氩欢霞忧亢透慕陨斫ㄉ瑁惺堤岣呷舜蠊ぷ鞯恼逅?…………………………………………………………………?338
四、对策建议 …………………………………………………………………?338
?。ㄒ唬┮贾占岢值车牧斓迹岫ㄕ返恼畏较?……………?339
?。ǘ┮婪男懈飨钪叭ǎ嫱平婪ㄖ问?………………?340
?。ㄈ┮葱录喽叫问?，进一步提升监督实效?…………………?341
（四）要提高服务保障水平，切实发挥代表主体作用?…………?341
（五）要坚持围绕中心，着力解决群众切身利益问题?…………?342
（六）提升强基固本工程，不断推进乡镇人大工作?……………?343
?。ㄆ撸┘忧孔陨斫ㄉ?，进一步提高工作效能?……………………?344
中卫人大工作的改革与发展?……………………………………………?345
一、发展历程 ……………………………………………………………………?345
?。ㄒ唬┎β曳凑指粗亟ń锥危?978 年 12 月—1983 年 2 月）…?345
?。ǘ└母锟磐晟品⒄菇锥危?983 年 2 月—1993 年 3 月）…?347
（三）研究探索改革推进阶段（1993 年 3 月—2004 年 2 月）…?349
?。ㄋ模┥罨母锟卮葱陆锥危?004 年 2 月—2017 年 6 月）…?352
二、主要成就 ……………………………………………………………………?358
?。ㄒ唬┘岢值车牧斓?，确保人大工作实现党委意图?……………?358
?。ǘ┪品⒄勾缶?，实现了监督与支持的有机统一?…………?359
?。ㄈ┳⒅赝晟瞥绦?，依法选举任免规范有序?…………………?361
?。ㄋ模┩怀龃碇魈澹砉ぷ魉讲欢咸嵘?…………………?362
?。ㄎ澹┘忧孔陨斫ㄉ瑁剿鞔葱掠猩猩?………………………?364
三、经验启示 …………………………………………………………………?366
?。ㄒ唬┍匦爰岢终返恼畏较?，善于将市委的决策意图通过法定程序变为全市人民的自觉行动?……………………………?366
（二）必须紧紧围绕全市经济社会发展目标，寓监督于支持中，努力形成工作合力，促进事业发展?…………………………?367
?。ㄈ┍匦爰岢忠悦裎?、人民至上的理念，真情关注民生，实现经济发展和民生改善良性循环?……………………………?367
?。ㄋ模┍匦爰岢殖浞肿鹬厝舜蟠淼闹魈宓匚?，高度重视人大代表作用的发挥?………………………………………………………?368
四、对策建议 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………?369
?。ㄒ唬┘忧啃惺苟灾卮笪侍獾木龆ㄈ?，把坚持依法履职作为人大工作的基本准则?……………………………………………………?370
?。ǘ┘忧亢透慕喽焦ぷ鳎言銮考喽焦ぷ魇敌ё魑舜蠊ぷ鞯谋局室?…………………………………………………………?372
?。ㄈ┘忧客舜蟠砗腿嗣袢褐诘牧担逊⒒哟碇魈遄饔米魑舜蠊ぷ鞯幕盍υ慈?……………………………………?374
?。ㄋ模┣炕ㄖ伪Ｕ?，把推进依法行政和公正司法水平提升作为人大工作的重要途径?………………………………………………?375
?。ㄎ澹┩怀雎闹靶?，把不断加强自身建设作为人大工作一项永不竣工的工程?………………………………………………………?376
文?献?篇
全国人大文献资料
全国人民代表大会组织法 ……………………………………………………………………………………………………………………………………?381
全国人民代表大会常务委员会关于加强法制教育维护安定团结的决定………………………………………………………………………?390
全国人民代表大会常务委员会《关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》 ………………………………………………………?396
各级人民代表大会常务委员会监督法 ……………………………………………………………………………………………………………………… 399
中华人民共和国选举法 …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 410
全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息?；さ木龆?……………………………………………………………………………………… 425
全国人民代表大会常务委员会关于废止有关劳动教养法律规定的决定………………………………………………………………………… 428
全国人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议 ……………………………………………………………………………………… 429
全国人民代表大会常务委员会关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决定 ……………………………………………………………… 430
全国人大常委会关于确定中国人民抗日战争胜利纪念日的决定 …………………………………………………………………………………… 431
中华人民共和国立法法 …………………………………………………………………………………………………………………………………………… 432
全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定 ……………………………………………………………………………………… 455
中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法……………………………………………………………………………… 458
宁夏人大文献资料
宁夏回族自治区第四届人民代表大会常务委员会令 ……………………………………………………………………………………………………… 470
宁夏回族自治区人大常委会关于加强科学技术工作，促进国民经济发展的决议 …………………………………………………………… 483
宁夏回族自治区关于制定地方性法规程序的规定 ………………………………………………………………………………………………………… 485
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会制定和批准地方性法规程序的规定 ………………………………………………………………… 489
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会《关于废止六件地方性法规和两件法规性决定》的决定 ……………………………………… 494
宁夏回族自治区人大常委会《关于乡、镇人民代表大会主席团在大会闭会期间设立常务主席的决定》 ………………………………… 495
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会人事任免工作条例 ………………………………………………………………………………………… 496
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于中部干旱带县内生态移民涉及土地有关问题的决定 ……………………………………… 503
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议 ……………………………………………………………… 505
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则》的决定 ………………………………………… 509
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》细则 ……………………………………… 511
自治区宪法宣誓办法 ………………………………………………… 528
自治区人大常委会主任会议关于宪法宣誓的组织办法 …………… 531
宁夏回族自治区农村扶贫开发条例 ………………………………… 533
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告 …………………… 544
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《石嘴山市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 ………………… 549
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告 …………………… 550
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《银川市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 …………………… 552
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告 …………………… 553
宁夏回族自治区人民代表大会关于修改《宁夏回族自治区人民代表大会议事规则》的决定 ……………………………………………… 564
宁夏回族自治区人民代表大会议事规则 …………………………… 572
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告 …………………… 586
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《吴忠市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 …………………… 597
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《固原市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 …………………… 598
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《中卫市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决定 …………………… 599
后?记?…………………………………………………………………… 600
